湘發(fā)改法規(guī)〔2016〕968號
各市州發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、交通運(yùn)輸局、水利局、公共資源交易中心：
為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)依法行政和創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善市場公平競爭機(jī)制，確保招標(biāo)投標(biāo)活動在陽光下進(jìn)行，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、明確招標(biāo)事項核準(zhǔn)職責(zé)
各級發(fā)改部門要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的要求，對本機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徟墓こ探ㄔO(shè)項目的招標(biāo)事項進(jìn)行核準(zhǔn)（審批）。具備在項目核準(zhǔn)（審批）時一并核準(zhǔn)的招標(biāo)事項，應(yīng)當(dāng)以一個文件審批。對實行備案制的企業(yè)投資項目，任何部門均不得再進(jìn)行招標(biāo)事項的核準(zhǔn)（審批）。具體招標(biāo)方式的執(zhí)行，由行業(yè)監(jiān)管部門在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管過程中予以監(jiān)督確認(rèn)，行業(yè)監(jiān)管部門不得設(shè)置或變相設(shè)置審批手續(xù)。對于情況復(fù)雜難以判斷的，經(jīng)項目單位或相關(guān)部門提出，可由同級發(fā)改部門提出指導(dǎo)意見。
二、依法核準(zhǔn)（審核）招標(biāo)事項
各級部門要進(jìn)一步提高工作效能，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對以民營投資為主的各類非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招投標(biāo)監(jiān)管部門不得強(qiáng)制實施招標(biāo)。各級發(fā)改部門在核準(zhǔn)此類項目招標(biāo)事項時，要尊重項目建設(shè)單位的意見。各級行業(yè)監(jiān)管部門不得將民營投資為主的各類非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)核準(zhǔn)（審批）或履行招投標(biāo)程序作為辦理相關(guān)手續(xù)或開工建設(shè)的前置條件。
三、嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)
各級各部門要按照職責(zé)法定、依法行政的原則加強(qiáng)和完善招投標(biāo)活動的監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的事前、事中、事后監(jiān)督。各級公共資源交易平臺要規(guī)范提供交易服務(wù)，加強(qiáng)與行政監(jiān)管部門的協(xié)助配合，不得代行有關(guān)審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能。
四、規(guī)范招標(biāo)文件備案管理
各級行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《湖南省實施<招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第十八條的規(guī)定開展招標(biāo)文件備案工作，進(jìn)一步規(guī)范受理環(huán)節(jié)和明確辦理時限，不得對備案變相進(jìn)行行政審批。原則上對備案申請辦理時限不超過5個工作日，需要修改或不予備案的要在規(guī)定時限內(nèi)一次性告知，不得因未告知事項加重監(jiān)管對象的負(fù)擔(dān)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)投入運(yùn)行后，適用電子招標(biāo)項目的招標(biāo)文件備案手續(xù)要逐步實現(xiàn)通過電子系統(tǒng)線上完成，并縮短辦理時限。
五、嚴(yán)禁市場準(zhǔn)入限制
各級行業(yè)監(jiān)管部門要進(jìn)一步打破地區(qū)和行業(yè)壁壘限制，充分公開市場信息，確保市場競爭的公平有序。各地方和行業(yè)不得設(shè)置區(qū)域性的資格限制條件或區(qū)域性的加分歧視條件，不得通過對投標(biāo)企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證、備案、推薦、入庫等各種形式限制和排斥市場主體進(jìn)入本地市場。全省依法必須招標(biāo)項目的公開招標(biāo)信息必須依法在省級及以上指定的統(tǒng)一信息平臺發(fā)布，各地不得以區(qū)域性招標(biāo)信息發(fā)布媒介替代法定招標(biāo)信息發(fā)布媒介。
湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省交通運(yùn)輸廳 湖南省水利廳
2016年12月9日
